九届五次理事扩大会工作报告
坚持以服务为中心 提升协会能力建设
中国广播电视设备工业协会
九届五次理事扩大会工作报告
协会秘书长 吕新杰
各位领导，各位理事，各位同仁，大家好！
去年绵阳理事会曾经说2018年是最困难，最没有方向感的一年。今天回过头来看，虽然国家出台了减税降费，降低电费，打造良好营商环境等一系列积极措施，给制造企业带来一些利好。但是局限在广电行业而言，2019年无线发射设备已经是第四年没有规模和数量任务，有线电视用户继续流失虽然放缓，但失血并没有停止，截止第三季度末，实际缴费用户不足1.4亿。卫星机顶盒开通量和采购数量双双下滑20%。全国有线网络整合工作进展相对于计划和任务的要求一拖再拖，大部分网络公司的采购合同逾期付款现象严重，中美贸易摩擦的溢出效应开始显现，三大电信运营商更在5G建设上发力，到今年年底全国将会有13万个5G基站商用。这才是有史以来真正最困难的一年！
在宏观形势严峻的条件下，协会秘书处秉承服务宗旨，忠实于既定任务，坚持主动作为，在做好传统业务的基础上，以关系会员企业重大切身利益线索为切入点，以创造、抓住并利用任何机会为企业发声为方法，寻求为企业服务的抓手。在去年理事会以来，做了一些有益有效的工作，下面我以简单务实的原则就协会工作向理事会做总结汇报，请予审议。
一、协会传统工作和优势项目一定要千方百计坚持
1、既然有桥梁职能，就要在关键时点发挥作用。三月份，协会部分会员由于CMMB项目设备款拖欠时间太久的压力所迫，具体负责同志更由于考核压力所致，为了扩大影响，引起高层或其它政府部门的关注，准备在两会和CCBN展会期间实施一些具体动作。总局、国网等有关领导非常重视，通过各种渠道表达维护一级政府信誉，针对无争议合同积极寻求解决措施的立场。要求和希望协会发挥社团组织的影响力，起到稳定和正能量作用，团结企业和政府机关一起筹划解决困难局面的出路。协会全体同志紧急启动，发挥各自的能力和资源，充分传达债权债务双方的意愿，获得企业同志们的理解和支持，避免了某种不愉快事件的发生，同时更使协会自身坚定了在CMMB问题上开弓没有回头箭的决心！
2、五月份，国务院企业减负联席会议办公室通过协会统计渠道，调研生产制造企业税费负担和营商环境方面的实际状况，并希望协会认真对待宝贵的调研机会。在和尽可能多的企业进行沟通的基础上，就最低价中标的规则制定，广电企业在合同前期的勘测、设计、后期的调试、维护所付出的人工成本、生产许可证检测费用过高而且政策反复、纳税总额和净利润比例失调、科研特别是预研投入没有抵扣出口、企业在外协和采购过程中不可避免要面对各种性质的经营实体和经营行为，更有很多国有企业由于历史沿革，不动产分割等原因长期负担的社会责任，制造业和商贸服务业（譬如物流）税制应有所区别，甚至纯粹由于政府决策、技术换代的原因，譬如长期或大面积拖欠设备款给企业带来的财务费用等每天都在发生的问题，协会以文字形式通过电子信息联合会的统一渠道传递了企业呼声。尽管如此，能否起到积极作用还有待于时间和政策优化的检验，协会也将坚持调研和创造下情上达的机会。
3、中国广播电视设备工业协会科技创新奖，从 2006 年经国家科技部批准开始启动以来，已连续举办了十二届，多年来，奖项的设立和评定工作得到了科技部、工信部、广电总局等有关部门领导的大力支持与帮助，得到了行业内企业的肯定和支持，同时也受到了新闻界朋友的深切关注。
4、自2017年完成脱钩以来，协会本部最大的工作量变化和来自上级主管部门最具体详尽任务的就是党建工作，从支部书记集中培训，协会商会负责人审核，换届及章程规范，再到“不忘初心牢记使命”主题教育活动。所有程序完全按照中组部要求县处级以上干部的规定流程和动作考核，国家机关工委还派有专职督导员负责协会党支部的学习，调研，党课，生活会，总结会的全过程，占去协会工作时间，人员和精力的很大比例。通过学习活动确实深刻认识到：四十年改革开放走到今天，我们面对的机会和任务，挑战和风险发生了巨大的变化，接下来的十年是实现两个一百年总目标的重要关口。不忘初心将成为一项新时代的新制度，协会必须把党建工作摆在首位。特别是通过今年在CMMB项目上的再一次努力尝试，真心体会到了我们制度的优势和自信的基础。
5、在工信部的指导下，协会积极参与了超高清产业联盟和超高清视频制作技术协同中心的多项具体工作和任务。在产业政策、企业技术支持、协调企业资源等方面充分发挥了桥梁作用。后续将如下几个方向加强推广和尝试，期待有关制造和技术企业的关注。
●广播影视：提供高清晰、广色域、高对比等高画质观看体验和更丰富的视频内容，推动电视产品的升级换代。
●文教娱乐：和3D声效、VR/AR结合为游戏、影视娱乐、体育赛事直播、艺术等带来更真实逼真的体验和临场感；为课程教学、远程教育、科研交流提供更生动的教学互动体验和更丰富的课程内容。
●医疗健康：为医学教学培训、手术导航规划、远程医疗等提供超高精细显示，提高医学图片的解析度，为教学诊治等提供有力技术支撑。
●安防监控：为家庭监控、可视对讲、天网监控、平安城市等智能安防场景弥补低光照、恶劣天气等环境缺陷、真实还原各区域细节。
●工业制造：与工业物联网结合为工业可视化、机器人巡检、人机协作交互等场景实现原材料识别、精密定位测量等，提高工业自动化、智能化水平。
●智能交通：将超高清视频应用在智能网联汽车、交通管控等领域，提升汽车对周围路网的感知能力进而做出精确判断，提升智能网联汽车V2X的智能化水平，推动智能网联汽车的发展普及，提高交通违章处理效率。
6、再次重建协会网站。6月13日下午17:55，由于网站框架中存在的漏洞，协会网站被来自于俄罗斯网址的内容入侵破坏（非恶意）。去年刚刚更新的网站，特别是网站后台的历史资料和信息全部被覆盖，造成了网站内容和财务的损失。这一事故促使协会下决心选择专业为社团组织信息化服务的团队，按照公安部二级保护要求对网站进行重建。以使协会网站符合新时代风格，适应协会特点，特别是具备系统漏洞挖掘和防护功能。在为设法追回历史后台信息，参照友邻知名协会网站建设管理经验的基础上，耗费了一定的时间和财务成本，全新的网站与10月30日正式上线运行。
7、《广电综合信息》、《广电设备与技术》、《经济数据统计资料》、《中国信息年鉴》、《中国信息统计年鉴》是协会坚持多年的优质传统业务，一直受到会员单位的高度重视和肯定，更为工信部运行部门在协会脱钩以后继续保持的统计渠道，是协会同志们精心呵护和投入的重要板块。但是随着技术和信息渠道的飞速变化，会员企业纯粹的广电业务下滑明显，传统的统计对象和内容已经不在生产经营中占有主流地位，甚至一定数量的企业有连续半年时间没有广电系统的订单。加之统计口径和专职人员的变化，使杂志组稿和基础信息收集组织工作一年难过一年。既按时按期又保持质量和公平性代表性地把上述刊物坚持下来，证明了协会同志们凭借执着和热情付出的认真劳动。
除了上面讲的传统工作量以外，根据脱钩协会商会的管理新规，协会还有顺利通过年度财务审计和民政部委托的巡回抽查审计双重审核。按照政策规定范畴给各类有需求的企业出具专利申请，产销排名，不良资产处置，技术创新奖项，工商部门企业广告用语排查等各类证明文件，为企业市场开发和经济活动提供力所能及的帮助。
协会将在2020年进行换届选举，根据新规，秘书处就各项筹备内容做的工作在今天理事会上有专项审议，工作报告不做赘述。
二、把寻求解决CMMB历史问题的突破口作为重点工作
根据习近平总书记2018年11月1日在和民营企业家座谈会上，关于国有企业和政府平台公司拖欠民营企业合同款的讲话精神，协会在绵阳理事会上就把这一案例列为今年的重点工作。因为协会从2013开始受相关企业委托向与此事有关的各级领导和部门交涉，甚至在2016年把情况反映给中宣部巡视组，但根本看不见任何希望。特别是2016年2月份中广传播划归国网管理以后，总局已经完全履行了有限责任义务，国网的核心任务是整合全国网络公司获取5G牌照，中广传播虽然保有法人地位，但其资产资源性质决定了他没有偿付能力。在债权单位自己也丧失信心的环境条件下，协会在2017年理事会上正式表明不再继续把CMMB问题作为主要工作。就在这样一个成为死局的档口，党中央，国务院明确出台了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，给解决CMMB问题创造了前所未有的好的外部环境。
可是真正重新开始发起诉求时才发现，CMMB欠款根本就不在国务院各系统统计清查民营企业被拖欠合同款的序列。因为中广传播既不属于国资委，也不属于政府部门，从理论上讲是完全的市场行为，而且中广传播划归国网后上级主管部门是中宣部，合同欠款问题有理由不列入政府部门2019年内规定的清偿范畴，这是一种完全意料之外的困难局面。在这样的背景下，协会联合了若干企业一起反复研究，采取扩大社会影响，拓展反映渠道的方法做了如下几项努力。
1、从中广传播注册成立的历史沿革确认总局和中广传播在工商法律层面的联系，从中技国际招标公司招标程序确认CMMB项目政府任务的性质和中广传播的政府平台的国企性质，从而确认CMMB项目和通常意义上市场行为的本质区别。在此，还特别感谢总局党组一直坚持维护一级政府信誉的原则立场，在履行了有限责任，中广传播确实不是故意欠款，没有新的资金注入和预算的客观困难条件下，给最终解决问题保留了一个通道。
2、联合借助友邻协会，商会的力量，扩大CMMB问题的社会影响。协会注意到减轻企业负担联席会议办公室在工信部运行监测协调局办公，负责统计清查国有企业和政府部门拖欠民营企业合同款。协会向中国电子信息联合会通报了CMMB项目的来龙去脉并获得高度重视，联合会发起和协会共同组织了七家相关企业的调研座谈会，并在会后以电子信息联合会名义向国务院减负办递交了报告文件，特别在文件中专门提出了可能发生某种不可预见突发事件的风险。起到了引入旁证，扩大影响的效果。同时也给协会桥梁作用中协会与协会的合作带来一些新的思考和启发。
全国工商联虽然也是社团组织，但由于悠久的历史和影响力在国家清偿民营企业欠款工作中有着举足轻重的地位。通过地方民营企业对欠款问题反映诉求的主要渠道，协会获知全国工商联计划于8月9日组织一次党政领导和民营企业面对面账款清欠工作座谈会。通过多方各种努力，协会成功受邀作为唯一社团组织参加会议并有机会把CMMB问题作为重大线索提交材料和发言。非常幸运的是国务院减负办，财政部，工信部运行监测局的领导都有出席会议，协会代表把CMMB问题拖欠时间长度，欠款额度以及因此给相关企业带来的困难程度和每天每时都在持续产生的财务成本做了详细报告，对CMMB问题引起更高层面的重视并有可能列入国务院督查序列起到有效作用。
为了在规定的时间内公平有效解决欠款工作，国务院有关部门委托中国企业联合会 中国企业家协会雇主工作部作为第三方共同对清欠工作进行调研评估。协会也把CMMB问题的材料提交到工作部，获得了重视和记录.
经过半年多的坚持不懈和各种的酸甜苦辣，CMMB欠款终于有幸列入了国务院督办的，属于2019年由政府主管部门分工负责的104个任务线索之一。相关企业终于看到了破解死局的希望，在此可以由衷地为协会在其中所能起到的至关重要作用感到高兴。更是通过从2013年以来这么长时间的过程，感受到了我们制度的优势和我们党政机关中确实有一批既使在巨大困难面前仍然有担当，负责任的干部。同时，毕竟由于技术的，决策的，资金来源的种种原因，截止到我们今天开会时间CMMB欠款问题的解决还是进度缓慢，困难重重，越是靠后解决的项目越是难度大，甚至不排除一些变数。协会还是要继续在关注企业最在乎的问题上下力气，继续追踪问题的最终彻底解决，继续为CMMB欠款项目中非民营性质的会员企业奔走发声。趁热打铁，借势发力，通过提高服务能力扩大协会的影响力。
财政部有关部门将从11月份开始，组建六个巡视组针对清欠工作进行检查。建立有国办，财政部，国资委，工信部等部门的联合机制，以落实党中央，国务院一贯支持保护民营企业的政策。我们既要抱有坚定的希望和信心，又要有时间拖长和继续克服困难的耐心。
三、2020年度工作设想
1、协会第九届理事会将于2020年12月届满，秘书处要在中央国家机关工委，民政部社管局的领导下，按照脱钩后协会商会的管理新规，特别是负责人审核办法，全面做好换届选举的各项流程。确保顺利换届是2020年贯穿全年的一项任务，协会计划借助换届机会按照地区，产品，企业性质，品牌力，增长力，传统影响力等方面的代表性和对协会的关注支持梳理建设理事会，换届筹备工作中避免不了给各理事单位带来频繁联系和工作量，还诚挚希望获得各理事单位的配合支持。
2、借助700M频率资源的升级工作做好行业自律。很长时间以来，客观上由于市场需求萎缩，招投标规则设计的成熟过程等一系列原因，企业在成长发展的同时都不同程度地收获了经验和阵痛。做企业就是做生意，不是做事业。做生意就是要盈利，做事业是政府的事。在座的同志们共同经历了没有订单急死，有了订单亏死的残酷过程。行业距离产业越来越远，技术没有跟上世界的步伐，科研和经营领军人物流失。回过头来审视广电行业，少有谁家在国内做大做强，少有谁家还依靠广电为主产生存。需要并且到了认真落实行业自律，特别是一旦有了规模性市场需求机会的时候。协会呼吁会员企业以盈利为目的，以维护广电行业壮大为己任，在可能面对的市场份额当前，有序竞争，差异化竞争，并争取机会影响规则。协会将在充分沟通调研的基础上，竭力发挥桥梁纽带作用。至少抓住一个机会创造一次良好的营商小环境，从而使会员企业在广电5G发展过程中得以修生养息。
3、以钉子一样的精神坚持为企业发声。不论是CMMB，生产许可证管理细则，继续减税降费，最新技术推广介绍，都有许多事情和机会可以以协会的名义去传递反映来自生产第一线的声音。过去几年取得了一些有益于企业的效果，总结起来就是靠坚持，靠主动，企业和机关就可能给协会有发挥社会组织作用的机会。
各位领导，各位理事：尽管我们面临经济下滑的压力，但是大家又顽强走过了一年。本次理事会恰逢十九届四中全会闭幕，治理体系和治理能力现代化要成为新的制度在2022年建成实施，以人民为中心，人民利益包括人民文化权益保障制度在列其中。5G商用将给广电带来电视无线化，无线有线宽带双向化，多技术，多网络融合化所需要的市场和技术机会。云计算、IP化、大数据等新一代信息技术如何通过5G应用于广电业务，作为一个大的新的课题，有待于总局和国网牵头的顶层设计，更使我们面临新的机会和挑战。密切追踪国家战略趋势，积蓄力量，把握住广电行业艰难取得的“机遇窗口”，做好准备，迎接广电制造业的新高潮。道阻且长，行则将至。广播电视与5G的融合必将助力广电更快发展！
谢谢大家！
中国广播电视设备工业协会
2019.11.28